长期以来，杭州互联网烙印深入肌理，成为城市经济圈里网红般的存在，也被认为是数字经济的头雁：数字经济核心产业增加值占GDP比重，位居全国前列；服务业占GDP比重也已攀升至超74%，达到了发达国家水平”；

另一方面，在全国15个副省级城市中，杭州凭突破4000亿元大关的规上工业增加值稳居第5位，连续多年拔得全国民营制造业500强榜单头筹。

“十四五”期间，中国经济靠硬核实力逢山开路，成为世界经济不确性中最大的确定性。“十五五”开局，省两会又把“着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系”摆在突出位置，杭州如何将独特的产业基础转化为锻造硬制造的新优势，真正跑通科技创新与产业创新深度融合这条路？

不做“偏科生”

2015年到2024年十年间，杭州规上工业增加值从2903亿元增加到4409亿元，体量稳步提升。2025年1-11月，杭州规上工业增加值达4189亿元、同比增长6.1%，高于此前10年5个点的年均复合增长。

更关键的趋势藏在细节中：2020年以来，15个副省级城市里，杭州规上工业增加值虽常年稳居第5位，但对广州差距从942亿元缩小到382亿元，超出武汉从65亿元扩大到333亿元。

杭州发展制造业的决心是一以贯之的。自本世纪初杭州确立工业兴市战略以来，一直坚定发展实体经济。然而，面对中心城市产业结构“退二进三”、制造业成本高居不下等客观因素，杭州最终淬炼出了数字经济这一最为锐利的产业锋芒。

当“巩固壮大实体经济根基”被写入我国“十五五”规划的建议，杭州需要在动态平衡中，将制造业基本盘牢牢稳固、加速壮大。

破题的关键，是“296X”先进制造业集群。这串代号，完成对杭州产业体系的再次盘整：锚定2个万亿级集群、锁定9个千亿级集群、超前布局6个未来产业，为源自科创平台的“X”种可能预留空间。

战略谋定，方法论随之革新。杭州建立了“296X”先进制造业集群月度例会制度，并在“杭经e站”数字化平台上设立专属模块。在这里，领导干部们可以实时追踪与调度在谈、落地项目和培育、升规企业等数据。

杭州正以前所未有的精细度，让产业集群更硬核。2025年1-12月，杭州“296X”先进制造业集群规上工业总产值同比增长7.9％，高于面上增速2.7个百分点。其中，人工智能、网络通信、智能网联汽车集群产值增速均超20%，视觉智能、集成电路、新能源装备等集群也保持两位数增长。

入圈强链

“‘296X’先进制造业集群并非凭空而生，它源于我们过去几年培育的产业土壤。”杭州市委常委、副市长章登峰表示，智能物联、生物医药等五大产业生态圈，已形成近2万亿元的年营收规模，构成了杭州现代产业体系的基本盘。从建圈到建产业集群，不是另起炉灶，而是在原有优势产业上专门针对制造业细分赛道、强筋壮骨。

在杭州，一个个制造产业，正从相对宽泛的概念，收缩为清晰的产业集群。当人工智能被列为“296X”先进制造业集群中的万亿级产业链，杭州又细化了智能终端、集成电路、网络通信、光电科技等产业赛道，锻链强链。

此般收缩，来自于产业链现实痛点的倒逼。去年以来，走进杭州一些新锐科创企业时，总能听到各种各样的缺链之痛。由于关键制造、零部件等环节薄弱，一些科技产品不得不出走长三角乃至远赴粤港澳代工。这映射出城市级产业链的结构性缺失。

精准造链，杭州计划启动“重点产业链缺链断链预警响应”机制。对照“296X”先进制造业集群，杭州对网络通信、具身智能等产业进行全身扫描，将缺失的环节列成清单，形成清晰的补链图。

打开网络通信链断链目标招引清单，每一个核心制造环节，都标注了浙江、全国、全球的重点企业，以及杭州缺链断链情况。如射频器件被标注为“已有偏弱”、超高速光模块被标注为“暂无链主”……“这些都是招商的靶点。”杭州市投资促进局相关负责人说，将通过引入头部企业、扶持本土企业、联合科研平台攻关等方式，将断点一一补足、串联，最终形成全产业集群。

入圈造链、聚链成群，杭州以产业集群的确定性，放大产业生态圈的可能性。比如半个月前，西湖区引入上海电器科学研究所（集团）有限公司，成立了机器人国家检测中心，加速建设之江机器人产业服务母港，打通检测、训练、应用、认证体系，到2027年预计产值超过100亿元。

具有杭州辨识度

“来，我给你看一款很神奇的软件。”走入位于钱江世纪城的芯模社区，新华三人工智能科技有限公司首席技术官杨新安迫不及待地展示了一款AI渲染软件：输入一部国产剧集，AI能自动将演员面孔与环境，快速生成为适配东南亚、中东等不同文化市场的版本。

看似是软件圈粉，其实是软硬协同建功。杨新安与同事们依托杭州市芯模联动中试场，将繁荣的人工智能软件生态，系统性地迁移到国产GPU硬件生态上，从而反向拉动国产硬件的突破。目前，多个国产GPU芯片已在此同台竞技。

这正是杭州锻造先进制造业集群的独特路径——打破边界、以软带硬。

“杭州打造人工智能创新发展第一城，关键在‘创新发展’四字。”杭州市金融投资集团董事长沈立认为，在人工智能产业这条赛道，相较于北上深在算力基建、人才密度上的长板，杭州可以走通一条以应用促创新、以生态聚资源的特色道路，呈现出科技创新与产业创新深度融合的鲜明样态。

软硬协同，转化为强大培育力。沿着低空经济赛道，杭实集团成立的杭州低空产业发展有限公司，参与管理30亿元低空经济产业投资基金，瞄准制造、物流、视觉、数据等领域布局，吸引沃飞长空等行业龙头将区域总部落地杭州。“企业看中杭州的，就是能将技术创新与产业需求高效匹配起来。”杭实集团相关负责人说。

支撑这一切的，是一张无形的网——高度发达且与制造端紧密咬合的生产性服务业。2024年，杭州服务业增加值占GDP比重高达74%，其中生产性服务业占比达63.2%，这一比例已超越上海、广州、深圳，仅次于北京。庞大的生产性服务业，主体是直接为科技创新和产业创新融合赋能的研发设计、软件服务、供应链管理等环节，为推进现代服务业与先进制造业深度融合奠定了有力基础。

当“296X”遇上杭州，全国经济版图再添新变量！曾被认为“产业结构偏软”的杭州，正通过“软激活硬、硬承载软”的生态构建，让数字赋能与实体制造双向发力，在数字经济赛道上跑出加速度，解锁独树一帜的城市核心竞争力！