一开年，杭州“拼劲”十足，亮出高质量发展“新”姿态。

新春“第一会”，再提发展新质生产力、形成新质生产关系；新春“第一锹”，国科大杭高院双浦校区项目开工，是科技创新驱动产学研融合又一生动实践；各区县“第一会”，新质生产力也高频出现，科技创新皆被摆在发展“C位”。

作为科学技术在产业中的具象和现实体现，新质生产力明确了以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势的发展方向。对杭州来说，这也就是这座城市永葆高质量发展活力和动力的密钥。

2023年，杭州城市经济总量跃上2万亿元新台阶，这一里程碑式的突破也为杭州提出了新的命题：面对新一轮科技革命和产业变革机遇与挑战，杭州如何化优势为胜势，跑出新质生产力的“加速度”？答案已经呼之欲出……

厚植数字经济先发优势

赋能产业“千树万树梨花开”

杭州亚运会，天下再识新杭州。数字的魅力，让这座城市在全国、全球再次“出圈”。

自2000年提出“构筑数字杭州”以来，杭州获得了国家新一代人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区、区块链创新应用综合性试点等一批“国字号”招牌，培育了海康威视、大华技术、宇视科技等一批龙头企业。2023年，杭州数字经济核心产业增加值达5675亿元，比上年增长8.5%，对GDP的贡献将近三成。

为了加速数字经济二次攀登，杭州做大做强人工智能、云计算大数据等新增长极。作为数字经济时代的新型资源要素，数据是发展人工智能的重要支柱，2023年以来，杭州全面推进“中国数谷”建设，加快数交所、数据发票、数联网和区块链建设，完善数据要素流通基础设施体系，为人工智能发展提供强大数据支撑。

发达的数字经济，是杭州在发展新质生产力方面的先发优势。而要想充分释放数字经济的“倍增效应”，则要发挥数字的赋能作用，带动各行各业“千树万树梨花开”。

以制造业为例，工业“四基”领域中小企业数量总体不足，竞争力有待提升等问题依然存在，如何避免“塔尖而底不厚”是杭州需要解的题。

2019年，杭州重新提出“新制造业计划”，将数字经济和制造业列为高质量发展“双引擎”。

如何利用数字去补上制造业的“短板”？简单来说，就是通过数据利用、基础设施建设、信息技术运用、人力资本培育、市场开发等，以新技术、新模式、新业态推动制造业转型升级，深化与数字经济的融合程度，加快从制造到创造的转型步伐。

以萧山为例，作为工业强区，萧山的“突围”之道便是以细分行业数字化改造为抓手，深入推进制造业企业数字化转型。从2023年的数据来看，萧山区制造业数字经济增加值96.68亿元，同比增长16.3%；高新技术产业增加值424.82亿元，同比增长5.7%。

萧山经济技术开发区 萧山区委宣传部供图

当前“新质生产力”赛道上，各个城市、各个国家之间的差距，整体不如传统制造业的差距大。技术飞跃是颠覆式的、断层式的，一旦掌握前沿技术核心拉开距离，就可能在彼此间产生比传统制造业更大的技术代际差。对于杭州来说，这既是挑战也是机遇。

造势新兴产业、未来产业

产学研用深度融合被“置顶”

积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。作为形成新质生产力的关键路径，这一点已经成为了杭州政府与科学家、企业家、平台机构等各方间的最大共识。

2022年杭州提出要聚力打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，强化与省“415X”先进制造业集群建设的关联，各区、县(市)根据“家底”深耕细分赛道，抢占“未来”制高点。深究各级行动方案，都会聚焦到一个词：产学研用深度融合。

新春开工第一天，浙江省举行2024年“千项万亿”重大项目集中开工投产投运活动，杭州就把分会场设在了国科大杭高院双浦校区现场。

科教一体化，是国科大杭高院的最大特点。国科大杭高院党委委员、副院长陶立表示，学校将着力推进科技创新，在杭州引育更多龙头企业，进一步夯实五大产业生态圈。校区还预留了8万平方米的科研转化中心，并力争落地更多的省重实验室以及大装置。

大科学装置有多牛？用中国科学院院士、极弱磁场国家重大科技基础设施项目总设计师、首席科学家房建成的话来说，这能带来1到100乃至100到1000的换道超车机会。

以极弱磁大设施为例，它将“打破”万物皆有磁场的定律，创造一个近零磁空间，为深空探测、航空航天、生命健康等领域，提供极端弱磁环境和极端测量手段。

根据规划，大设施项目和同步规划建设的五个交叉研究平台，将重点聚焦“量子传感”和“零磁医疗装备”两大未来创新产业，为产业发展的爆发式增长提供动力。

这听起来很高深，却与我们的生活息息相关。举个例子，以前发现重大疾病需要通过验血、CT等生化检测和结构检测，今后可依托极弱磁测量就能实现功能信息检测，更早发现疾病。

大科学装置天然具有“科技创新引领产业迭代”的属性和使命，为新兴产业、未来产业开辟出一条成果转化的“高速道”。

值得一说的是，在打通科技成果转化“最后一公里”中，政府扮演着怎么样的角色？

目前，杭州已创建18家全国重点实验室、7家浙江省实验室、36家省级新型研发机构。为了在这些实验室里“挖掘”前沿科技成果，杭州创建培育30家概念验证中心。同时，成立杭州技术转移转化中心，从整个城市全局发展的高度，集聚、对接和服务各种创新资源要素，推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用。

天目山实验室

浙江大学控制科学与工程学院求是特聘教授杨春节曾表示，以往科技成果转化需要依托学校或是个人资源，去找到相关企业进行合作，现在通过政府搭台，可以把创新链上不同环节的人集聚起来，让研发端更好地了解到市场需求，转化效率更高。

厚植营商沃土

为知识产权“保驾护航”

企业是最具活力的科技创新主体，是加快形成新质生产力的实践主体。而营商环境的优劣，决定了生产要素资源的集聚与流向。法治就是最好的营商环境。

作为国家营商环境创新试点城市，2023年7月1日，杭州正式实施《杭州市优化营商环境条例》，营造创新突破与依法改革同步推进的良好环境。

除此之外，杭州一批改革举措向全国推广——迭代推出“亲清在线·政策超市”，全国首创“承诺+公证”环评审批制度；一批空白领域取得突破性进展——探索预付式消费市场化改革，为破解预付式消费全国性难题提供“杭州方案”，构建投资项目全生命周期管理平台，推动2023年新立项工业项目开工平均用时比上年度提速41天。

这里特别需要提到一点：知识产权。知识产权是科技创新里的精华，其本质就是新质生产力系统中的关键要素。保护知识产权，就是保护科技创新，就是为新质生产力注入“强心剂”。

去年10月，杭州印发《国家知识产权保护示范区建设方案（2023—2025年）》，积极探索知识产权服务创新发展的实践路径。其中也不乏“杭州特色”，如要加强新领域、新业态知识产权保护制度探索，制定网络直播知识产权协同保护工作指引，开展数据知识产权保护规则研究。

前不久，杭州发布第二批营商环境联络站名单，十家中就有三家与知识产权相关，足以见杭州强化知识产权保护、提升服务效能的决心。

当然，营商环境没有最好，只有更好。我们需要看到，在国家营商环境创新试点城市中，杭州与国内其他的先进城市相比，进步空间还很大：18个一级指标中，深圳、北京、上海、广州排名全国第一的指标分别有7个、4、2个、2个，杭州只有1个。

与此同时，随着未来产业的兴起，产业赛道的细分，以及产品在出海过程中面临的“隐性壁垒”，如何做好专利精准布局，为企业靶向性地为提供专利服务，并立足国际层面，做好企业知识产权维护，也是杭州接下来进一步优化营商环境，发展新质生产力的重要课题。