“数字经济”是杭州的一张金名片，从2003年杭州确立“硅谷天堂、高科技的天堂”的发展目标至今，杭州已经发展成为“数字经济第一城”“互联网之都”。

二十年是一个重要的数字，它往往意味着重要的决策与转变。

近期，杭州召开全市数字经济创新提质“一号发展工程”大会，会上发布了《杭州市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》（以下简称《实施方案》），提出杭州数字经济要往高攀升、向新进军、以融提效，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系，高水平重塑全国数字经济第一城等目标。

与此同时，这场会议也对未来如何保障“一号发展工程”提出多项体系构建要求，再次明确打造数字生态最优市的目标定位等。

诸多政策信息表明，当前杭州高水平重塑全国数字经济第一城的推进进程正在加快，城市或将迎来新一轮以数字经济为核心的现代产业发展机遇期。

在5月初召开的这场全市数字经济创新提质“一号发展工程”大会上，对未来杭州发展数字经济的定位，以及如何发展数字经济，围绕哪些关键发展方向进行了清晰阐述与强调。

而在强调发展认知、城市定位后，围绕究竟该如何落实用“第一城”的角色来抓紧抓实“一号工程”，会议用“提能级、拓赛道、促融合”进行高度总结，明确了“八大攻坚行动、六大重点方向”，来推动杭州数字经济实现“再攀登”的路径与方向。

实际上，从六大重点产业发展方向的表述上来看，杭州并不陌生。

早在2018年10月，杭州作出全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化协同融合发展，打造全国数字经济第一城的战略部署。这一年，杭州数字经济核心产业营收突破万亿元，正式开始“打造全国数字经济第一城”计划，将城市数字经济分为十二大产业，同时提炼出六大产业中心，即电子商务、云计算和大数据、物联网、互联网金融、智慧金融以及数字内容，明确了杭州数字经济产业在深化发展阶段的产业招引发力方向等。

而今再次强调六大重点产业方向，既是对过去发展成果与优势基础的总结，也是对新时期锚定并扩大领先优势的工作部署。

梳理近期杭州在推动重塑数字经济第一城的行动方面，可以发现自去年9月提出“八大行动”（科技铸魂强基、智能物联强链、企业梯队培育、数字赋能转型、业态模式创新、数据要素激活、数字基建提升和数字治理变革）后，整座城市围绕数字经济提质发展的要求，整体思路愈发清晰、步伐明显加快。

一定程度上，这也是对年初全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会上的“数字经济六问”，杭州给出的重点解答方向。

毋庸置疑的是，再次被重点提及的六大产业方向，是当前杭州在数字经济领域拥有强势产业基础的“基本盘”，只有将已有优势继续做大做强，才能够“切实将先发优势转化为领先胜势”，在这一点上杭州思路很清晰。

在“划重点”后，杭州进一步提出各个方向中发力的关键领域。

具体来看，在纵深推进数字技术方面，人工智能、云计算大数据与信息软件是目前杭州正大力发展的三大数字先导产业，这也是写进杭州“十四五”规划中的重点产业领域。

作为国家新一代人工智能创新发展试验区城市，杭州已经集聚了包括阿里巴巴、海康威视与大华等头部企业。根据《2022浙江省人工智能产业发展报告》，杭州在人工智能科技产业城市（不含直辖市）竞争力评价指数中排名全国第二。

同样在云计算大数据方面，杭州已是全国5个云计算服务创新发展试点示范城市之一。杭州市统计局数据显示，2021年杭州云计算与大数据占全市数字经济规模的比重达到1/3，云计算大数据国内市场份额第一，云计算基础设施即服务（Iaas）市场份额亚太第一。

而在推进技术创新方面，近年来杭州城西科创大走廊聚焦打造全球创新策源地，加快推进创新平台能级提升，积极构建新型实验室体系，一年来廊内新增12个国家级创新平台，拥有5家省级实验室，占浙江全省数量的50%。

又如在纵深推进数字贸易创新突破方面，数字贸易、跨境电商也是当前杭州数字经济发展的重要“基本盘”，优势不断凸显。根据福布斯中国发布的“2022全球数字贸易行业TOP100评选”，全球数字贸易百强企业中，杭州拥有包括阿里巴巴、蚂蚁集团、网易等共13家企业，占世界百强企业比例超过10%。此外，杭州还集聚了全国2/3的跨境电商出口零售平台和全国70%的跨境支付交易额。

可以说，巩固强化这些数字经济产业领域的“基本盘”，是未来杭州实现产业攀升的核心基础，但同时这些产业也是其他城市竞相布局追赶的方向，因此在稳住并强化基本盘的基础上，寻求新的产业突破口至关重要。

实际上，在去年9月全市召开的数字经济高质量发展大会上，“八大行动”中就已经明确了未来杭州数字经济产业的核心“突破口”，即打造智能物联产业生态圈，主攻视觉智能、云计算大数据、网络通信、智能仪表、高端软件与人工智能等细分产业领域。

这项计划提出一个宏伟目标：到2025年，全市智能物联产业规模超1万亿元，推动产城人“物联、数联、智联”，形成重大标志性成果100项，加速构建以数字经济为引领的现代产业体系，打造智能物联卓越城市。

具体经济指标还包括：产业基金规模达1000亿元，开发应用智能物联新产品1000个，数字经济核心产业全员劳动生产率提升50%等。

与2018年杭州首次提出打造数字经济第一城目标时，需补强产业数字化的短板不同，当前杭州锚定“第一城”定位，则需要将多年积攒的产业优势基础“串链成圈”，打造一个具有显著生态优势的细分产业集群，以发挥“产业火车头”的角色，带动新时期数字经济的越级式发展。

在此背景下，近期杭州“中国视谷”与“中国数谷”产业新地标相继亮相，背后牵动万亿级的优势产业集群，将成为发挥产业生态圈效益的关键所在。

在“基本盘”不断稳固并加强，“突破口”不断聚力凸显的共同作用下，未来杭州数字经济产业发展的框架与脉络变得清晰立体，两种优势各有不同但又相互交织依存，所产生的产业裂变或将是指数级的变化。

除六大方向外，此次会议还强调了杭州发展数字经济的保障机制，涉及数字基建、数据要素、数字人才与数字生态共四个体系建设，要求“打通数字基建主动脉、畅通数据要素大循环、构建数字人才集聚地、打造数字生态最优市”，从数字经济发展所需的生态建设角度提出更成体系、更高要求、更加全面的建设目标。

在目前浙江全省大力推动“一号工程”建设进程中，杭州已先行一步，这种先行先试的精神，也是杭州能够引领未来区域数字经济发展的核心竞争力所在。

在今年初，《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》出台后，浙江省11个地市迅速拿出整体方案，构建了“1+8+11”的省市一体的政策体系。

对比各市“一号发展工程”的发展目标与核心成果来看，省内兄弟城市在数字经济发展上更加聚焦在产业增加值数据、产业平台建设、产业优势构建与特色产业培育等领域。因此杭州将数字生态建设列为未来城市发展的核心目标，更加引人瞩目。

根据《实施方案》，至2027年，杭州将基本建成数字经济理念和技术创新策源地、数字产业和人才高地、数字经济政策和制度先行地、数字资源配置和开放合作的战略枢纽。

在数字经济领域，杭州已获得国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家服务型制造示范城市、国家级信息消费示范城市等一批“国字号”招牌，始终位居全国数字经济第一方阵。

但当前产业发展走向纵深后，数字经济发展更迫切地需要打通各优势要素之间的壁垒，让产业要素之间、优势行业之间更高效地集聚与创新，从而打造更为活跃的数字生态，这是未来杭州能够激发数字经济不断裂变的关键。

透过杭州近期不断发布的政策和步骤可以看到，目前围绕数字经济“二次攀登”，杭州已经拿出了一整套系统且符合自身产业基础的策略与打法，意图引领数字经济发展新周期。

相比2018年数字经济核心产业营收突破万亿级，核心产业增加值到万亿级的新目标压力要大得多，但我们也能因此一窥杭州发展数字经济的信心与决心。

二十年前，在“八八战略”指引下，杭州在全国率先布局数字经济，承担了勇当开路先锋的角色；如今聚焦智能物联产业，实施“1248”计划，高水平重塑全国数字经济第一城，杭州将再次承担起数字经济领航者的时代重任。