2021年，在市委市政府高度重视和市主要领导亲自谋划指导下，全市上下紧扣高质量发展主线，努力从百年党史中汲取奋进力量，推动全市产业投资促进工作呈现工作热度高升、产业项目高收、利用外资高质的良好态势，全年共落地亿元以上产业项目785个，完成年度目标的157%；新引进外商投资企业989家，实际利用外资81.7亿美元，同比增长13.5%，完成省下达目标的112%；高技术产业利用外资40.2亿美元，占总量的49.2%，完成年度目标的172%，为全市经济社会稳定发展提供有力支撑。

一、2021年工作亮点

（一）聚焦大项目招引落地，高频次对接头部企业。持续深化重大项目招引专班化攻坚机制，瞄准重点产业头部企业，全力推动重大项目加快落地。

1. 生物医药项目落地势头强劲。年初确定的170家头部企业上门走访覆盖率达到96%，其中，策划生成项目的企业有45家，已签约20家，昭衍新药等重点项目正积极推进，有5个项目有望近期签约。在政策和基金叠加作用下，全年共落地亿元以上生物医药产业项目59个，比上年增加13个。

2. 航空制造产业影响面不断扩大。依托中国商飞全球供应商大会、商用航空发动机国际论坛、国际航空产业链领袖峰会（IASC）等活动积极拓展朋友圈、扩大影响力，推动艾美依与商飞共建复材COE中心、华瑞航空成为CR929供应商，长龙航空创新智能维保基地项目、涡轮发动机研发制造项目等顺利落地。

3. 信息技术与通信产业细分领域齐头并进。在集成电路、网络通信、智能计算、智能制造、信创以及产业互联网等多个领域全面发力，先后赴北京、上海、深圳、南京、珠海等地走访目标企业80余家，获取项目信息15个，其中转交区县推进12个，中科曙光服务器及网卡芯片研发项目、中电金信金融信创项目、申威产业化及研发总部项目等已成功签约落地。

4. 总部经济推进成效初显。对营收10亿元以上的220家在杭企业主动开展上门对接，力争将更多经济贡献和投资留在杭州。对照浙商500强和中国潜在独角兽企业等榜单，梳理出320家成长型总部企业列为重点盯引目标。引进亿元以上浙商回归项目122个，落地阳光照明全球总部、奥康电商总部等项目12个。

（二）聚焦制造业攻坚部署，高质量实施靶向招商。按照新一轮制造业“腾笼换鸟凤凰涅槃”攻坚目标部署，深入推进产业链精准招商，助推制造业高质量发展。

1. 全面谋赛道。聚焦万亿产业、千亿企业、百亿投资，聚合形成十万亿级产业生态，以市级重点产业为样板，分赴各区县（市）开展走访调研和服务，指导各地厘清产业基础和发展目标，结合产业特色发展和错位布局实际，确定重点产业赛道，实施精准招商、靶向攻坚。

2. 全员抓落地。以年度目标任务为指引，压紧压实区县（市）推进项目的工作责任，不断加快制造业项目落地进度，全年共落地亿元以上制造业项目265个，同比增长33.8%。其中，10亿元以上制造业项目46个，完成年度目标的115%，同比增长15%。

3. 全力促投资。强化对新引进项目落地后绩效的跟踪，积极推动新引进项目加快投资建设。2021年全市新建工业项目固投327亿元，同比增长24%，分别高出工业固投增速、固定资产投资增速8.8个百分点和15个百分点。

（三）聚焦稳外资任务挑战，高效能链接项目资源。面对全球疫情影响带来的不确定、不稳定因素，坚决稳住全市利用外资良好势头。

1. 开展中介招商。按照打造国际高端生产性服务性产业集聚高地的定位，梳理175家重点盯引目标企业名单，与戴德梁行、世邦魏理仕、普华永道等开展合作招商，积极推进野村证券、世邦魏理仕管理咨询、IWG集团总部、罗克韦尔东南区域总部以及霍尼韦尔工程中心项目等项目。

2. 抢抓项目信息。参加浙澳经贸交流会、世界互联网大会、上海进博会、中国质量大会等活动，链接全球项目信息和资源，开拓利用外资渠道。同时，获得项目信息第一时间跟进，总投资60亿元的噢麦力项目成功落地淳安县，美国BD医疗、香港新鸿基等项目正有序策划推进。

3. 推动增资扩产。先后与德资、英资、港资、日资等40余家在杭重点企业高管进行面对面深度交流，为企业增资扩产找空间、辟新路。对549家重点外资企业开展问卷调查，及时反馈和解决企业经营发展面临的问题，尤其是对益海嘉里、强生等116 家有进一步投资意向的重点企业，一对一做好投资服务工作，稳定在杭发展信心。

（四）聚焦引擎性项目生成，高站位实施策划行动。立足重要窗口建设、打造共同富裕城市范例重大战略部署，对照项目生成路径，深入实施重大项目策划生成行动。

1. 推动一把手谋划项目。以市政府主要领导听取重大产业项目推进双周例会制度，强力推动各地一把手由注重推项目落地向谋项目生成倾斜，营造谋项目、盯项目、推项目的浓厚。完善招商赛马机制，在公布项目落地、目标进度等赛马榜单的基础上，增加“一把手出勤率”“项目策划生成率”等榜单，压实项目谋划推进的主体责任。

2. 紧盯产业链策划项目。以完善阿里、新华三、恒逸、龙盛等本地龙头企业，以及生物医药、数字安防、云计算、智能制造、快递物流等优势产业的产业链、供应链、生态链为切入点，吸引和推动了包括立讯精密、三星中国、阿斯利康、中芯国际等一批知名企业来杭考察对接，共同策划生成产业链关键环节、核心环节重大项目。

3. 借力大平台生成项目。以举办先进医疗技术协会企业家杭州恳谈活动、国际航空产业领袖峰会等活动平台为契机，按区县分配目标企业和客商对接任务，提升项目谋划成效。截至年末，共谋划盯引10亿元以上项目152个，其中制造业项目66个；签约10亿元以上项目139个，其中制造业项目64个。

（五）聚焦数字化改革方向，高标准迭代管理体系。以数字化改革为契机，跳出思维定式和路径依赖，用全新视角谋划推进产业投资项目管理体系的制度性重塑。

1. 建设全周期管理平台。在原有的项目管理数据共享平台上，叠加构建“智慧投资”模块，新增盯引、签约等功能板块，形成企业盯引、项目生成、项目盯引、项目签约、项目注册落地和项目履约监管的全流程闭环管理，提升全市产业投资促进工作数字化管理水平。

2. 开发全流程监管场景。积极开发并上线试运行“掌上盯引”和“履约信号灯”两大移动应用场景，打通移动端、电脑端数据，提高招引项目推进和监管效率。

3.探索全方位评价体系。优化招商项目评价框架，提高招引项目投资到位等实绩内容的权重，努力引导各区县（市）重点关注招引项目的质量、履约情况、固定资产投入和税收贡献等，推动招商工作实效持续攀升。

（六）聚焦变革型组织建设，高水平打造招商队伍。深化巩固党史学习教育成果，立体推进产业投资促进系统组织建设和队伍建设。

1. 开展立体培训。以“专业、专班、专家”为主题，围绕生物医药、ICT、航空航天等重点产业领域，举办3期招商专业化培训、5期“投资杭州讲堂”以及产业投资促进系统新入职干部培训班和全系统干部能力提升培训班，累计参训人数近千人次，有效开拓招商干部的视野格局，厚植专业基础。针对招商工作重点核心环节，邀请知名谈判专家和专业PPT演示企业负责人进行精准化辅导，提升实战能力。

2. 深化专业研究。以市级招大引强工作专班为引领，与普华永道、中国信息通信研究院等专业机构合作，深入产业链细分赛道开展产业研究，不断深化产业链精准招商模式创新、举措创新。积极推动专班工作方案以点带面、样板示范，促进项目招引经验推广，有效带动产业投资促进系统干部队伍能力素养快速提升。

3. 坚持夯基垒土。深入开展党史学习教育、庆祝建党100周年等系列活动，强化干部使命担当，提升政治意识和能力。指导有关区县做好省委巡视指出招商引资领域存在问题的整改落实，推动全面从严治党向系统延伸，引领保障中心任务有力推进。大力开展争先创优活动，有效激发党员干部队伍活力，凝聚起奋勇争先、投身实践、苦干实干的澎湃动力。

二、2022年工作思路

2022年，全市产业投资促进系统将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省、市重大决策部署，一切工作围绕“招引项目”这个根本展开，奋进新时代、建设新天堂。总体思路是：紧跟国家和省、市发展战略，按照市第十三次党代会描绘的宏伟蓝图，全力抢抓举办亚运会、建设大都市、推进现代化窗口机遇，积极应对稳外资、稳投资挑战，坚定实施精准化、专业化招商，通过深化挂图作战、样板示范、赋能区县、部门联动、委托招商等具体举措，全力谋划招引一批引擎性项目、关键性项目，努力为杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市注入新动力、提供新动能。主要工作目标：谋划落地10亿元以上产业项目30个，推进落地亿元以上制造业项目265个，实际利用外资77.2亿美元。

（一）在强化综合竞争上谋高招，进一步增强城市品牌引力。

1. 放大亚运效应。以“办好一个会、提升一座城”为指引，充分放大亚运综合效应，引领杭州对外开放型经济能级立体提升。加强新产业新业态新模式的探索研究，充分利用亚运平台扩大和链接全球资源，为招大引强积势蓄能。

2. 抢占前沿赛道。持续巩固优势产业，突出抓好生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业。促进数字经济高质量发展，聚力集成电路、人工智能、智能物联等战略性前瞻性产业。重点关注前沿科学和颠覆性技术，抓紧布局量子科技、天空信息、元宇宙等未来产业赛道。

3. 谋划招商品牌。以国际化的视野和标准，开展杭州投资环境和产业宣传推介，谋划推出具有比较优势和核心竞争力的招商品牌活动，进一步扩大城市品牌影响、提升投资杭州魅力，努力推动杭州成为龙头企业长三角区域扩大投资布局的“第一站”。

（二）在强化项目攻坚上出新招，进一步提升策划生成能力。

1. 系统性示范。聚焦“万亿产业如何谋、千亿企业如何盯、百亿投资如何落”和“十个一”工作体系，总结市级专班和先进区县（市）招大引强工作经验，提炼产业赛道谋划、项目策划盯引等方面的成功案例面向全市推广，增强重大项目策划生成和定点爆破能力。

2. 标准化指引。按照项目生成九大路径和“十个一”项目洽谈工作标准，编制《杭州产业招商工作模板》，重点对招商谈判、招商PPT制作等具体环节，进行标准化的指导和系统化培训，提升招商队伍实战水平。

3. 清单式推进。以生物医药、航空制造、ICT等产业市级专班为主，联合区县动态更新年度攻坚目标企业清单，提升重点产业项目策划生成和招引落地的成功率。港澳和总部经济工作专班，重点加强总投资3000万美元以上项目和营收10亿元以上总部企业的跟踪服务，稳住外资和投资势头。

（三）在强化工作赋能上亮实招，进一步凝聚市县攻坚合力。

1. 帮解难题。充分利用近年来在生物医药、集成电路、航空航天等重点产业领域不断积累和扩大的朋友圈资源，积极赋能区县招引项目，着力解决区县目标招引企业“门敲不进”“人找不到”问题，增强工作合力。

2. 帮引项目。与全球顶级中介机构合作，围绕高端生产性服务业、生物医药、航空航天、金融服务业、ICT及总部经济等重点产业，以全球500强、行业龙头、中国头部企业等优质企业为招引对象，开展委托招商，导入优质项目。

3. 帮搭平台。依托数贸会、进博会、互联网大会等高端开放合作平台，高质量办好各类产业招商活动，全方位获取行业资讯和投资信息，为各区、县（市）对接目标企业搭建高效互动平台。

（四）在强化各方协同上使硬招，进一步激发部门招商动力。

1. 健全机制。探索建立全市协同招商机制，增强产业主管部门与招商部门之间的信息共享和通力合作，共同谋划一批细分赛道、策划一批重大项目、推进一批项目落地。

2. 创新模式。发挥市级部门在顶层谋划、布局统筹方面的引领作用，实施“市场订单吸引产业投资”“企业总部与生产基地耦合”等产业招商的新模式。

3. 促进统筹。谋划建立市级部门参与产业投资促进工作目标考核体系，增强统盘意识，促进全市产业链精准招商“一盘棋”统筹各项工作制度全面落地增效。

（五）在强化系统变革上用巧招，进一步充分释放改革张力。

1. 优化管理体系。将数字化改革作为产业投资促进工作流程再造、管理能力提升的重要抓手，打通数据互通壁垒，实现市区无缝对接，确保项目信息准确、及时、全面。完善产业投资项目“签约-注册落地-投资-产税”全周期管理体系，并积极推动产业投资促进考核列入市综合绩效考核。

2. 突出重点突破。结合行政区划优化调整和功能定位，总结和推广滨富合作区项目招引模式，引导核心城区溢出项目有序转移，鼓励跨区联合谋划招引重大项目。全力支持城西科创大走廊建设，联合组建工作专班，推动科技创新企业集聚集群式发展。

3. 建强专业队伍。坚持以党的政治建设为统领，持之以恒抓好干部队伍建设，着力打造作风过硬、素质过硬、专业过硬的招商队伍。以项目招引专班化运作为基础，促进市区干部上下交流和互派挂职，探索招商雇员制、专员制等更加灵活的用人机制和薪酬制度。